Полиция

Ощущение безопасности меряется по опросу Gallup. Кто-то может сказать, что нельзя полагаться на ощущения людей, однако ведь государство и полиция существуют, в конце концов, для того, чтобы людям было комфортно жить – в том числе, приятно и без тревог гулять по ночам. Тем более, что ОЭСР включает этот показатель в свою официальную статистику.

Исходя из данных опроса, мы посчитали, скольким гражданам обеспечивает чувство безопасности один полицейский. Это неплохая мера эффективности «копов». Еще одна мера эффективности – сколько полицейских приходится на одно убийство в год. С ней надо быть осторожнее, ведь такое сравнение работает только в странах с похожей частотой преступлений. Например, в России и Перу почти одинаковое число убийства на 100 000 населения – около 10. Но в Перу такой уровень преступности (не самый высокий) обеспечивает 31 полицейский на 100 000 населения, а в России ровно в 2 раза больше – 62. Вывод – в Перу полиция в 2 раза более эффективна, чем в России.

Конечно, у наших сравнений множество недостатков. Например, видно, что во многих авторитарных или отсталых странах полиции мало и она дает ощущение безопасности многим людям. Но вряд ли это потому, что тамошние «копы» очень эффективны. Скорее, в отсталых государствах люди привыкли к большой опасности на улицах и не обращают на нее внимания, а в авторитарных – жесткий режим обеспечивает безопасность. Тем не менее, даже со всеми этими скидками видно, что российская полиция далеко не самая эффективная даже в группе развивающихся стран. Например, в соседнем Казахстане меньший уровень убийств удается удерживать меньшим количеством полицейских.

Вот где нельзя проводить собрания и стачки, так это в странах победившего капитализма, в так называемых прогрессивных государствах, таких как США и Великобритания, там с этим большие проблемы… Многие конечно скажут, что этого не может быть, просто потому что не может быть, однако факты – говорят об обратном.

У нас в стране, к людям относятся по человечески, гуманно, с добротой, а не как к генетическому материалу. В чём это проявляется? В том, как действует наши правоохранительные органы в случае нарушений. Снова не верите? Сейчас я вам это докажу.

Вот как действуют копы на западе. В случае нарушений, задержание. В случае сопротивления, дубинкой по роже, ногой по почке, коленкой под живот, потому что сопротивляться копам на западе нельзя, там за сопротивление законным действиям полиции можно и срок получить.

Другое дело у нас. Если нарушение несерьёзное, тебя сначала предупредят что так делать нельзя. Например, если время отведённое на митинг завершено, вам десять раз повторят что пора расходится. Если вы не расходитесь или совершаете более тяжелое нарушение, вас скорее всего задержат и поведут в сторону автозака, идти вы сможете самостоятельно. Если вы будите сопротивляться, вас возьмут за руки и ноги и в этот автозак отнесут.

В США:

В случае если человек сопротивляется задержанию не физическими способами, ему грозит до 6 месяцев в американском обезьяннике.

В случае, если человек сопротивляется аресту используя силу или насилие в отношение полицейского, он по американскому законодательству заслуживает до 5 лет лишения свободы в тюрьме.

За воспрепятствование прохода или проезда штраф в 3000$.

За участие в акциях с предметами, которые можно использовать как оружие – 10 лет тюрьмы.

 А что же в России?

Статья 19.3. КоАП РФ “Неповиновение законному распоряжению сотрудника полиции” влечет наложение административного штрафа в размере от пятисот до одной тысячи рублей или административный арест на срок до пятнадцати суток.

Отдельной статьи в УК по поводу оказания сопротивления нет. Но сопротивление также может являться признаком состава иного преступления, предусмотренного УК, например, ст. 212 (массовые беспорядки) и ч. 2 ст. 213 (хулиганство) в зависимости от ваших действий при задержании. В случае если представителя правоохранительных органов, не бьёте и не режете, это всё таки – административка и 15 суток.

Наказание за нарушения на митингах у нас, после принятия новой системы штрафов, следующие:

• Нарушение участником мероприятия установленного порядка проведения – 20 000р. или 40 часов работ.
• Нарушение повлекшее причинение вреда здоровью человека или имуществу - 300 000р. или 200 часов работ.

При этом за участие в акциях с предметами, которые можно использовать как оружие, у нас классифицируется как Нарушение участником мероприятия установленного порядка проведения, то есть, не 10 лет как в Америке, а штраф 20 000 р.

Основой реформы стал федеральный закон «О полиции» 2011 года. В нем черным по белому написано, что «полиция предназначена для защиты жизни, здоровья, прав и свобод граждан Российской Федерации, иностранных граждан, лиц без гражданства», что «полиция незамедлительно приходит на помощь каждому, кто нуждается в ее защите от преступных и иных противоправных посягательств».

На фоне беспредела, творимого российскими полицейскими, вышеупомянутые положения закона воспринимаются как издевательство. Неужели реформа милиции в нашей стране обречена?! Ведь в других странах с задачей трансформации советской милиции в эффективную национальную полицию справились успешно.

Реформа милиции в Эстонии началась практически немедленно после восстановления независимости, речь шла не столько о возрождении полицейской службы, сколько о попытке реформирования советской милицейской системы, ибо основной функцией полиции оставалась защита государства, а не  граждан, для чего, как и прежде, применялись в основном принудительные меры.

За образец построения новой полицейской системы эстонцы взяли финскую модель «невоенизированной» полиции, входящей в состав Министерства внутренних дел. При этом принцип реформы был декларирован очень четко: от советской милиции как силовой структуры — к демократической полицейской службе, с налаживанием  принципиально новых отношений с обществом. В целях соответствия финской модели Эстония постепенно сокращала численный состав полиции.

Достигнутая к 2009 году пропорция полицейских по отношению к численности населения соответствовала общескандинавской модели. Но уровень общественного доверия к правоохранительным органам довольно долго оставался очень низким. Сказывалась рефлекторная нелюбовь к советскому милиционеру и неверие в то, что этот милиционер сможет в обозримый период времени трансформироваться в полицейского западного образца.

В 2005 году в Эстонии стартовал проект «Электронная полиция». Основной задачей проекта было предоставление сотрудникам полиции возможности выполнять свою работу независимо от их местонахождения. Эта система, представляющая собой комплекс технических средств, информационных технологий и коммуникационных решений, направленных на обеспечение незамедлительной координации и оптимального взаимодействия полицейских, что, в свою очередь, повышает эффективность работы полиции, прекрасно зарекомендовала себя в целом и действует по сей день.

Сегодня полиция Эстонии полностью соответствует европейской модели, в том числе и базовому принципу последней: полиция по своей природе является обслуживающей организацией. У эстонских полицейских нет служебных квартир, ведомственных пансионатов, больниц и других учреждений, нет социальных льгот. Главный критерий оценки работы полиции — уровень доверия населения. Именно с этим связана высокая степень информационной открытости полиции. На сайте департамента полиции (www.politsei.ee) граждане могут найти всю информацию о структуре и  деятельности полиции, сделать запросы, отследить стадии рассмотрения уголовного или административного дела. Эстонская полиция считается одной из самых образцовых в Европе. По данным опроса общественного мнения, проведенного социологической компанией Turu-uuringute AS в начале 2011 года, уровень доверия населения к полиции составил 84%.

Очень яркой и успешной стала реформа полиции в  Грузии. Реформа полиции была проведена быстро, в течение трех лет. И это при том, что в такую кардинальную реформу милиции вообще не верилось: анекдоты про коррумпированную грузинскую милицию были столпом советского фольклора.

В сервисном агентстве МВД принимают экзамены, выдают водительские удостоверения, ставят и снимают с учета автомобили, регистрируют оружие. Никаких очередей. Трудно поверить, что ежедневно здесь обслуживают до двух тысяч человек

В 2004 году в Грузии была упразднена дорожная полиция (ГАИ), радикальным образом сокращена численность сотрудников органов правопорядка, таможни и фискальных служб. 15 августа 2004 года вместо упраздненной дорожной полиции начала функционировать патрульная полиция. Сотрудников нового ведомства, созданного по образу и подобию дорожной службы США, набирали по конкурсу, предложив им зарплату значительно выше средней по стране.

В ведении Патрульной полиции находилось всё, что касалось немедленного реагирования, за прочее отвечала новообразованная Криминальная полиция.

С 2004 года в Грузии фактически объявили войну против «воров в законе». По инициативе Саакашвили парламент страны впервые официально признал такие понятия как «вор в законе», «воровской мир», «разборка» и «член воровского мира». Отныне для срока заключения вплоть до 10 лет больше не требовалось доказывать совершение какого-либо преступления — достаточно было слов обвиняемого о собственном статусе. В Грузии взяли на вооружение факт, что, согласно «воровскому кодексу», «вор в законе», который хотя бы раз отказался от этого звания, переставал им считаться.

Согласно официальной статистике, в 2006 году полиция Грузии зарегистрировала максимальное количество преступлений за всё время правления Михаила Саакашвили — 62283, причём 29249 из них попали в категорию тяжких. Таким образом, общее число правонарушений за год выросло примерно на треть. В дальнейшем уровень преступности постепенно снижался, а потому 2006 год стал отправной точкой для всех последующих сравнений показателей.

Однако именно в мае 2006 года Михаил Саакашвили заявил о победе над организованной преступностью и, в частности, «ворами в законе», сравнив действующую грузинскую систему правосудия с американской:

В Грузии не осталось организованной преступности. Ни одного вора в законе на свободе у нас нет. У нас действуют такие же жёсткие законы, как и в Америке. […] Однако должен отметить, что не все страны с нами хорошо сотрудничают в вопросе искоренения организованной преступности. […] Часть преступников из Грузии добирается до российской границы, а там ищи ветра в поле. Для чего это делается, не понимаю. Грузинский вор — он и в России вор, и на Марсе.

По словам министра МВД Грузии Вано Мерабишвили, в ходе реформы от службы отстранили около 35 тыс. сотрудников.  Согласно другим данным, в Криминальной полиции из 70 тыс. сотрудников только 16 тыс. сохранили свои места, а 15 тыс. «гаишников» остались без работы из-за исчезновения самой ГАИ как таковой. Помимо этого, в ходе реформы власти упразднили техосмотр и повысили зарплату набранным по открытому конкурсу сотрудникам в 10—20 раз, а также включили Министерство госбезопасности и МЧС в структуру МВД.

Здание МВД

В целях кардинальной смены имиджа полиции в Грузии полностью перестроили полицейские отделения и учредили Сервисное агентство, главный офис которого находится в городе Рустави, в 15 минутах езды от Тбилиси.^[20] Агентство взяло на себя множество различных функций, таких как приём жалоб от населения, выдача водительских удостоверений и различных справок, а также постановка на учёт автомобилей. Офисы агентства строили в прямом смысле максимально прозрачно: из-за большой площади окон увидеть всё происходящее внутри можно даже с улицы, а закрывать жалюзи было разрешено только во время дневной жары. По словам начальника отделения в Рустави Георгия Чкония, прозрачные стены стали символизировать открытость полиции для общества.

Отделение в Тбилиси http://www.vwrt.ru

Международная правозащитная организация по борьбе с коррупцией Transparency International, основывающая свои данные на опросах назначенных ей экспертов и представителей деловых кругов, регулярно отмечала улучшение ситуации в Грузии. Например, в 2002 году страна занимала 85 место из 105 стран, упомянутых в исследовании, а в 2010 году — 68 из 178 стран.

При этом, по данным той же организации, по уровню коррупции в полиции Грузия в 2010 году и вовсе заняла 5 место в мире. Только 3 % опрошенных признались, что давали взятки в каком-либо грузинском госучреждении, и лишь 9 % считают, что ситуация с коррупцией ухудшилась, а 78 % респондентов заявили, что коррупция снизилась.

По словам бывшего президента страны Михаила Саакашвили (интервью 2011 года), уровень коррупции в Грузии за годы его правления упал с 98 % до 0,4 %, доверяют полиции 86 % граждан, а сама страна занимает второе место в Европе по безопасности.

В то же время ряд наблюдателей утверждает, что дорожная полиция Грузии практически не вмешивается в происходящее на дорогах. В частности, интернет-издание «Обозреватель» отмечает:

Принцип несения службы — катание по улицам днём и ночью. При этом на патрулируемых улицах постоянно раздаются сигналы клаксонов, а ПДД нарушаются на каждом шагу. Повсеместно. Создаётся впечатление, что «патрульки» существуют отдельно от дорог. На дорогах хаос — за хаосом наблюдает патрульная полиция. Наблюдает, и… не вмешивается!

Объяснение такому безучастному отношению поразительное — из-за боязни потерять высокооплачиваемую по местным меркам работу полицейские не желают останавливать водителей, нарушающих правила. Ведь если водитель напишет жалобу на действия патрульного, того могут уволить. А зарплату он что так, что эдак — получит.

Мы создали ресурс полициябережет.рф для размещения положительных новостей о наших правоохранительных органах. Ведь кто-то должен рассказывать правду не только в чёрном свете, но и в белом тоже. И мы убеждены, что белой правды намного, намного больше. 

Знай, что в случае твоего задержания и доставления в отделение полиции, возбуждения уголовного дела и т.д. должны соблюдаться все процессуальные нормы, действующие в отношении взрослых. Однако в связи с тем, что ты несовершеннолетний, у полиции возникают дополнительные обязанности: незамедлительно поставить в известность о твоем задержании родителей (законных представителей), обеспечить с момента ареста (заключения под стражу) правовую помощь со стороны защитника (адвоката) и др.

Если ты являешься подозреваемым (задержанным):

1.Веди себя вежливо и корректно, даже если сотрудник полиции  ведет себя грубо.

2.Не вступай в конфликт с дознавателем или следователем.

3.Пытайся выяснить, четко задавая вопросы, на каком основании тебя задержали.

4.Если ты считаешь, что тебя задержали незаконно, то предупреди сотрудника полиции, что будешь обжаловать его действия (ты имеешь на это право в порядке ст. 125 Уголовно-процессуального Кодекса РФ).

5.Требуй немедленно сообщить родителям о том, что тебя задержали.

6.После прихода в полицию требуй составления протокола о задержании, в который ты можешь внести свои возражения, если они у тебя будут.

7.Никогда не сообщай то, в чем ты не уверен, не выдумывай то, чего не было.
8.Никогда не подписывай пустые листы.

9.Ты имеешь право отказаться от подписания протокола, указав причины отказа (причины могут быть следующие: «я отказываюсь подписать протокол, так как в нем написана неправда», «я отказываюсь подписать протокол, так как мне не разъяснили мои права» и т.п.).

Если к тебе на улице подошел сотрудник полиции  не паникуй. Сотрудник полиции  может остановить тебя для проверки документов, удостоверяющих личность (поэтому всегда старайся носить с собой паспорт), если ты подходишь по приметам разыскиваемых лиц. При отсутствии документов тебя могут задержать и доставить в отдел полиции  для установления личности (но не более чем на 3 часа). В любом случаи сотрудник полиции  обязан предъявить служебное удостоверение. Ни в коем случаи не спорь с сотрудником полиции, спокойно отвечай на все вопросы, не нервничай, не вырывайся и не убегай. Это может быть расценено как сопротивление сотруднику полиции, и реакция ответная будет крайне неприятной. При этом как можно быстрее постарайся связаться с родителями.  

Если сотрудник полиции  в отсутствие родителей пришел к тебе домой и предложил пройти с ним в отдел для выяснения обстоятельств какого-либо происшествия:

1. Не открывай дверь. Предложи обратиться к соседям, чтобы разговор происходил в присутствии взрослых.

2. Когда соседи подойдут, вежливо попроси сотрудника полиции  предъявить служебное удостоверение. Перепиши его номер. Выясни фамилию, звание, должность сотрудника. Уточни, из какого он отдела полиции.

3. Сотрудник полиции обязан предъявить повестку. В ней должно быть указано кого, куда, в каком качестве, с какой целью и на какое время вызывают. Если повестки нет, то попроси её прислать. Не соглашайся пройти с сотрудником полиции в отдел без повестки.

Если заявление пишется в отделении полиции, его могут продиктовать дежурные. Внимательно следите за их словами и пишите только то, с чем вы согласны. Если документ готовится дома, его лучше не писать «от руки», а распечатать, придерживаясь установленного образца.

В подавляющем большинстве случаев отказывают в возбуждении дела по вполне тривиальным причинам. Полиции не нужны лишние «висяки» с минимальными перспективами на раскрытие, вот чины и стараются «устранить» портящие показатели дела еще до их возникновения. Раскрытие кражи или грабежа – трудоемкая работа. Помножьте затраченные усилия на количество преступлений, и вы поймете, что нагрузки полицейским чинам не занимать.

Способы воздействия могут быть разными. Перед одними будет разыграно безразличие и бездушие. Другому укажут на его собственные огрехи или ошибки поведения, сам, мол, виноват. Третьим задушевно расскажут о сложной обстановке, вале мелких преступлений, огромных затратах сил и времени сотрудников, необходимости частых и бессмысленных визитов потерпевшего в милицию… Оно вам надо? Очень часто потерпевший соглашается и забирает заявление, оправдываясь перед самим собой мизерным размером материальных потерь, на которые проще плюнуть, чем искать и наказывать виновника.

Не исключены и прямые случаи немотивированных отказов, несмотря на просьбы потерпевших разобраться, найти и наказать виновных. В подобных случаях адвокаты советуют первым делом обратиться к руководителю следственного органа, чей подчиненный проявляет халатность, или даже сознательно идет на сокрытие преступления. Получив очередной «от ворот поворот», обращаться с жалобой следует на ступень выше, к руководителю следственного органа вышестоящего УВД, и далее по служебным ступенькам вплоть до руководства следствия МВД. Ко всем обращениям целесообразно прикладывать копии предыдущих отказов.

При написании жалобы потерпевший должен показать, что настроен решительно. Чиновники народ тертый, лишняя работа им ни к чему, и если почувствуют слабину, то не видать от них помощи как своих ушей. Зато если видят, что человек имеет представление о своих правах и законах, и паче чаяния, представляет угрозу для спокойной жизни, то любой из чиновников предпочтет отвести от себя возможные неприятности.

Перед тем как жаловаться, неплохо уточнить, какие именно положения закона нарушены должностными лицами, отказавшими потерпевшему в возбуждении дела по факту совершенного преступления, кем именно из должностных лиц совершено нарушение, и прямо написать об этом. Следует также упомянуть, что отписки вас не устроят, и если такое случиться, то вы намерены жаловаться вышестоящим начальникам

Если путешествие по служебной лестнице полицейской епархии не привело к желаемому результату, остается последний вариант – обжалование действий должностных лиц в судебном порядке. Обжаловать в суде можно отказ в возбуждении уголовного дела, постановление о его прекращении, а также иные действия или бездействия, способные причинить ущерб конституционным правам и свободам участников уголовного производства, или затруднить доступ граждан к правосудию.

Поможет ли суд наверняка? Конечно, нет никаких гарантий, ведь в ситуации надо разбираться, и только потом выносить решение. В практике судов встречаются разные случаи, в том числе и такие, когда действия сотрудников полиции признаются законными.

У суда нет полномочий по отмене постановление следователя. Однако судья, рассмотрев дело, может и должен дать ему оценку, а при наличии необходимых оснований признать обжалуемое постановление незаконным и необоснованным, обязать должностное лицо, принявшее ошибочное решение, устранить допущенные нарушения.

• Что делать, если вас вызывает следователь
• Как провоцируют на преступление
• Если к вам подошел полицейский
• Где можно курить
• Как обжаловать отказ в возбуждении уголовного дела
• Как производится досмотр транспортного средства
• Что делать если задерживают
• Что делать если проверяют документы
• Что такое личный досмотр и как он проводится
• Как составляется жалоба в прокуратуру
• Если вам позвонил друг, остановленный полицейским
• Как должны проверять вашу регистрацию